日期：：：2017-03-29 00:00 宣布单位：：：农业部开展妄想司 泉源：：：

各省、、、自治区、、、直辖市及妄想单列市农业（农牧、、、农村经济）厅（局、、、委、、、办）、、、财务厅（局），新疆生产建设兵团农业局、、、财务局，黑龙江省农垦总局、、、广东省农垦总局：：：

凭证中央农村事情聚会、、、《中共中央 国务院关于深入推进农业供应侧结构性刷新加速培育农业农村开展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）以及《2017年政府事情报告》安排与要求，贯彻落实天下春季农业生产暨现代农业工业园建设事情聚会精神，为突泛起代农业工业园工业融合、、、农户发动、、、手艺集成、、、就业增收等功效作用，引领农业供应侧结构性刷新，加速推进农业现代化，农业部、、、财务部现就开展国家现代农业工业园建设事情通知如下。

一、、、充分熟悉建设国家现代农业工业园的重大意义

国家现代农业工业园是在规；；盅∩希ü吧+加工+科技”，群集现代生产要素，立异体制机制，形成了明确的地理界线和一定的区域规模，建设水平较量领先的现代农业开展平台，是新时期中央推进农业供应侧结构性刷新、、、加速农业现代化的重放肆措。各地要深化熟悉，全心组织，切实做好建设申请和建设事情。

（一）建设国家现代农业工业园，为引领农业供应侧结构性刷新搭建新平台。建设国家现代农业工业园，有利于在更高标准上增进农业生产、、、加工、、、物流、、、研发、、、树模、、、服务等相互融合，引发工业链、、、价值链的重构和功效升级，增进工业转型、、、产品立异、、、品质提升，创立新供应、、、知足新需求、、、引领新消耗，提高农业供应质量和效益。

（二）建设国家现代农业工业园，为培育农业农村经济开展新动能创立新履历。建设国家现代农业工业园，有利于在更深条理上吸引和集聚土地、、、资源、、、科技、、、人才、、、信息等现代要素，加速刷新行动落地，立异开展体制机制，买通先进生产力进入农业的通道，周全激活市场、、、激活要素、、、激活主体，增进工业集聚、、、企业集群开展，施展引领辐射刊行动用，形成农业农村经济开展新的动力源。

（三）建设国家现代农业工业园，为探索农民持续增收机制开发新途径。建设国家现代农业工业园，有利于在更大规模上施展政策优势和服务优势，为中高等院校结业生、、、农民工等开展规模种养、、、农产品加工、、、电商物流等创业立异提供“演练场”和“大舞台”，为农民通过股份相助等方式加入分享二三工业增值收益，构建利益联络、、、共享机制提供有力包管。

（四）建设国家现代农业工业园，为推进农业现代化建设提供新载体。建设国家现代农业工业园，有利于在更广领域集中政策资源，加速改善农业生产条件，加速科技推广应用，推进专业化、、、集约化、、、标准化生产，提高土地产出率、、、资源使用率、、、劳动生产率，增进农业转型升级，树模发动区域现代农业开展。

二、、、总体要求

（一）指导头脑。认真贯彻党中央国务院决议安排，牢牢围绕推进农业供应侧结构性刷新这个主线，驻足优势特色工业，以提高农业质量效益和竞争力为中心使命，以培育壮大新型农业谋划主体、、、推进一二三工业融合为重点，聚力建设规；；盅匚劳、、、工业化龙头企业发动、、、现代生产要素群集的现代农业工业集群，增进农业生产、、、加工、、、物流、、、研发、、、树模、、、服务等相互融合和全工业链开发，立异农民利益共享机制，发动农民持续稳固增收，加速构建现代农业工业系统、、、生产系统、、、谋划系统，打造高起点、、、高标准的现代农业开展先行区，为农业农村经济持续康健开展注入新动能新活力。

（二）基来源则。一是政府指导，市场主导。统筹兼顾，因地施策，强化政府妄想引领、、、机制立异、、、政策支持和配套服务，充分验展市场主体在工业开展、、、投资建设、、、产品营销等方面的主导作用，形成多种有用建设模式。二是以农为本，立异开展。驻足资源禀赋，突出开展优势主导工业，拓展工业链，提升价值链，挖掘农业多种功效，推进一二三产深度融合，坚决防止非农异化，不可成为少数加工企业的工业园。三是多方加入，农民受益。坚持城乡统筹，提倡开门办园、、、“有界线，无围墙”，施展农业工业化龙头企业刊行动用，注重吸引多元主体、、、全社会实力加入工业园建设。坚持为农、、、贴农、、、惠农，完善利益联络机制，发动农民就业增收，让农民分享工业园开展效果。四是绿色开展，生态友好。开展绿色工业，创设绿色政策，推广绿色模式，大力推行农业节水，建设绿色、、、低碳、、、循环开展长效机制，率先实现“一控两减三基本”，污水、、、废气排放达标，垃圾有用处理。

（三）目的。凭证“一年有转机、、、两年见效果、、、四年成系统”的总体安排，建成一批工业特色鲜明、、、要素高度群集、、、设施装备先进、、、生产方式绿色、、、经济效益显著、、、辐射发动有力的国家现代农业工业园，加速补齐农业现代化短板，构建我国“三农”开展动力结构、、、工业结构、、、要素结构，形成农民收入增添新机制，推动农业农村经济向形态更高级、、、分工更优化、、、结构更合理阶段演进。

三、、、建设条件及建设使命

（一）建设条件。创开国家现代农业工业园应抵达以下条件：：：

1.开展功效定位准确。工业园建设思绪清晰，开展偏向明确，突出规模种养、、、加工转化、、、品牌营销和手艺立异的开展内在，突出手艺集成、、、工业融合、、、创业平台、、、焦点辐射等主体功效，突出对区域农业结构调解、、、绿色开展、、、农村刷新的引领作用。

2.妄想结构科学合理。工业园建设与外地工业优势、、、开展潜力、、、经济区位、、、情形容量和资源承载力相匹配。工业园专项妄想或方案切合外地经济社会和农业开展妄想的要求，并与有关妄想相衔接。工业园有明确的地理界线和一定的区域规模，周全统筹结构生产、、、加工、、、物流、、、研发、、、树模、、、服务等功效板块。

3.建设水平区域领先。工业园各项指标区域领先，现代要素高度集聚，手艺集成应用水平较高，一二三产深度融合，规模谋划显著，新型谋划主体成为园区建设主导实力，体制机制立异活力迸发。主导工业集中度较高，占工业园总值的50%以上。

4.绿色开展效果突出。种养连系细密，农业生产清洁，农业情形突出问题获得有用治理。农业水价综合刷新顺遂推进，周全推行“一控两减三基本”。生产标准化、、、谋划品牌化、、、质量可追溯，产品优质清静，无公害农产品生产全笼罩，绿色食物认证比重较高。绿色、、、低碳、、、循环开展长效机制基本建设。

5.发动农民作用显著。入园企业起劲立异联农带农激励机制，通过构建股份相助等模式，建设与基地农户、、、农民相助社“保底+分红”等利益联络关系，实现工业融合开展，让农民分享工业增值收益。园区农民可支配收入持续稳固增添，原则上应高于外地平均水平30%以上。

6.政策支持步伐有力。地方政府支持力度大，统筹整合财务专项、、、基本建设投资等资金优先用于工业园建设，并在用地包管、、、财务扶持、、、金融服务、、、科技立异应用、、、人才支持等方面有明确的政策步伐，政策含金量高，有针对性和可操作性。水、、、电、、、路、、、讯、、、网络等基础设施完整。

7.组织治理健全完善。工业园建设主体清晰，治理方式立异，有顺应开展要求的治理机构和开发运营机制，形成了政府指导、、、市场主导的建设名堂。

对地方申请建设的现代农业工业园，切合上述条件的，可批准创开国家现代农业工业园。

（二）建设使命

创开国家现代农业工业园，应重点围绕以下使命开展建设：：：

1.做大做强主导工业，建设优势特色工业引领区。依托优势特色主导工业，建成一批规；；柿仙蠡兀嘤慌┎芳庸ご蠹汉痛笃放疲ひ翟按蛟煳放仆怀、、、业态合理、、、效益显著、、、生态优异的优势特色工业开展先行区。

2.增进生产要素集聚，建设现代手艺与装备集成区。群集市场、、、资源、、、信息、、、人才等现代生产要素，推进农科教、、、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进手艺和装备，探索科技效果熟化应用有用机制，将工业园打造成为手艺先进、、、金融支持有力、、、设施装备配套的现代手艺和装备加速应用的集成区。

3.推进产加销、、、贸工农一体化开展，建设一二三工业融合开展区。构建种养有机连系，生产、、、加工、、、收储、、、物流、、、销售于一体的农业全工业链，挖掘农业生态价值、、、休闲价值、、、文化价值，推动农业工业链、、、供应链、、、价值链重构和演化升级，将工业园打造成为一二三工业相互渗透、、、交织重组的融合开展区。

4.推进适度规模谋划，建设新型谋划主体创业立异孵化区。勉励指导家庭农场、、、农民相助社、、、农业工业化龙头企业等新型谋划主体，重点通过股份相助等形式入园创业立异，开展多种形式的适度规模谋划，搭建一批创业见习、、、创客服务平台，降低创业风险本钱，提高创业乐成率，将工业园打造成为新型谋划主体“双创”的孵化区。

5.提升农业质量效益和竞争力，建设现代农业树模焦点区。加速农业谋划系统、、、生产系统、、、工业系统转型升级，推进质量兴农、、、效益兴农、、、竞争力提升，树立农业现代化建设的标杆，将工业园打造成为树模引领农业转型升级、、、提质增效、、、绿色开展的焦点区。

四、、、建设事情要求

（一）增强组织向导。各省（区、、、市）要高度重视，把国家现代农业工业园建设事情摆在主要位置，建设由分管省向导挂帅，省农业、、、财务厅（委、、、局）牵头的申请创开国家现代农业工业园事情协调机制，统筹认真组织建设事情。

（二）强化建设指导。各地方要增强视察研究，准确掌握工业园功效定位，突出以规模种养基地依托、、、龙头企业发动、、、现代生产要素集聚，突出探索农民分享二三工业增值收益的体制机制，突出以新理念新步伐新机制建设工业园。驻足外地资源优势，科学体例工业开展建设妄想，合理确定工业园建设结构。要严酷凭证建设条件，遴选推荐国家现代农业工业园，勉励起劲争创。

（三）加大政策支持。各地方应加大对创开国家现代农业工业园的支持力度。统筹现有渠道资金，凭证“渠道不乱、、、用途稳固”的原则向园区适当倾斜，形成集聚效应。施展财务资金的引领作用，通过PPP、、、政府购置服务、、、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资源投入园区建设。勉励地方立异工业园治理体制和工业园投资、、、建设、、、运营方式。

五、、、申请建设数目、、、程序和中央财务支持政策

（一）申请建设数目。2017年，凭证各省（区、、、市）2015年农林牧渔业总产值确定国家现代农业工业园申请建设数目。总产值5000亿以上、、、2000-5000亿元、、、2000亿元以下的省（区、、、市），划分凭证3个、、、2个和1个控制数申请创开国家现代农业工业园，超报的不予受理。妄想单列市名额计入本省指标，由所在省统筹安排上报。新疆生产建设兵团、、、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局可单独申请建设1个国家现代农业工业园。

（二）申请建想程序。凭证由工业园所在地人民政府提出申请，省级农业和财务厅（委、、、局）核报省级政府赞成后报农业部、、、财务部的程序，开展申请建设事情。新疆生产建设兵团、、、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局直接报农业部、、、财务部。农业部、、、财务部凭证高标准、、、少而精、、、宁缺毋滥的要求，联合组织竞争性选拔。切合建设条件的，经公示后可批准创开国家现代农业工业园；；经一准时间建设抵达国家现代农业工业园标准的，可批准为国家现代农业工业园。

（三）中央财务支持政策。凭证工业园的妄想面积、、、园内农业生齿数目、、、地方财务支持情形等因素，中央财务通过以奖代补方式对批准建设的国家现代农业工业园给予适当支持。为体现激励约束，强化地方政府责任，奖补资金分期安排。农业部、、、财务部将建设“能进能退、、、动态治理”的国家现代农业工业园审核治理机制，对审核缺乏格的，不再给予奖补资金，并按划定作废建设资格，对绩效审核效果突出的加大奖补力度。

各省（区、、、市）应于2017年4月30日前报送申请建设质料（附电子文档光盘，一式7份，其中5份报农业部、、、2份报财务部），超期不予受理。申请建设质料应包括工业园开展现状、、、功效定位和思绪目的、、、建设内容、、、发动农民、、、支持政策、、、运行治理机制、、、包管步伐及相关证实质料等方面内容。在申请建设历程中，若有什么疑问，请实时与农业部开展妄想司、、、财务司、、、财务部农业司联系。

  农业部  财务部

  2017年3月29日